让重大决策部署在自然资源领域落地见效
  • 2018-12-28 14:50:00

让重大决策部署在自然资源领域落地见效

来源: 中国自然资源报

——论学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议上周在京召开。会议科学准确研判了经济形势,论述了新时代重要战略机遇期,深化了对新形势经济工作的规律性认识,明确了明年经济工作目标要求、政策取向、工作方针和重点任务。自然资源部组建以来,坚持“连续、稳定、转换、创新”,扎实工作,为完成2018年宏观调控目标,推动高质量发展作出了积极贡献。2019年,紧扣重要战略机遇新内涵,落实中央关于经济工作的重大决策部署,自然资源管理工作重任在肩,大有可为。

会议指出,明年宏观政策要强化逆周期调节,结构性政策要强化体制机制建设,社会政策要强化兜底保障功能。其中明确积极的财政政策要加力提效,较大幅度增加地方政府专项债券规模。这对自然资源部充分履行所有者权益保障职能、建立科学规范的土地储备制度提出更高要求。

会议强调,我国经济坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,建设用地“增存挂钩”机制、用地审批流程优化将发挥更大作用。增强微观主体活力,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,畅通不动产统一登记和规划许可等堵点,正是系列政策的具体体现。提升产业链水平,要通过空间规划和节约集约用地,着力培育和发展包括地理信息、海洋经济在内的新产业集群。畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提升不动产统一登记成果、深入推进土地二级市场、建立城乡统一的建设用地市场体系是重要方面。

针对突出问题打好重点战役,也对自然资源管理工作提出更高要求。打好防范化解重大风险攻坚战,需稳妥处理好涉及不动产抵押的地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战,要聚焦 “两不愁三保障”面临的突出问题,完善调整自然资源扶贫政策和支持方式,突出针对性、实效性。打好污染防治攻坚战,要求我们与有关部门协作,用最严格制度最严密法治保护生态环境。

会议确定的7项重点工作任务,亟待自然资源系统在以往基础上细化、深化落实。一是推动制造业高质量发展。加快处置“僵尸企业”,促进新产业集群形成和发展,与闲置低效土地清理、城乡规划关联密切;抓紧布局、重组国家重点实验室体系要求,与自然资源部党组重塑科技创新格局,集聚资源创建国家级平台等意见深度呼应。二是促进形成强大国内市场。加快教育、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,对各地规划和用地保障提出更细要求;加强人工智能、工业互联网等新型基础设施建设,将与蓬勃发展的地理信息产业等深度交融;加强自然灾害防治能力建设,则对地灾监测预警关键技术和产品集成攻关提出新要求。三是扎实推进乡村振兴战略。其中提出建立耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局,总结好“三块地”改革试点经验,继续深化农村土地制度改革。四是促进区域协调发展。构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局;实施长江生态环境系统性保护修复;研究城乡规划政策,推动城镇化发展,落实20201亿人落户目标等是重点任务。五是加快经济体制改革。要协同研究涉及自然资源领域的财税制度,规范政府举债融资机制;切实转变职能,深入推进“放管服”改革,减少对资源的直接配置,强化事中事后监管。六是推动全方位对外开放。推动共建“一带一路”,广泛开展自然资源领域对外交流合作,发挥联合国世界地理信息大会、中国国际矿业大会等平台作用,助力构建人类命运共同体。七是加强保障和改善民生。构建房地产市场健康发展长效机制,因城施策、分类指导,完善住房市场体系和住房保障体系。

正如会议强调的,我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力,经济长期向好的态势不会改变。明年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。自然资源系统要把学习贯彻中央经济工作会议精神与深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神紧密结合起来,认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,认真总结工作、谋划理清思路、狠抓工作落实,确保党中央关于经济工作的各项重大决策部署在自然资源领域落地见效,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

  

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